黑龙江省七台河市是一座因煤而生、缘煤而兴的新兴工业城市。作为以煤为主的资源型城市，随着煤炭资源的开发和利用，七台河产生了大量以煤矸石和粉煤灰为主的大宗煤系固体废弃物，既占用了宝贵的土地资源，又污染和破坏了生态环境。

  煤矸石山资源型城市难负之重。煤矸石的堆放会埋压或破坏原地貌植被，在排放过程中产生的粉尘、自燃时产生的有毒物质对植物的生存也有较大影响，同时矸石山堆积过高、坡度过大或遇到人为开挖、爆炸等情况时，易形成坍塌、滑坡、泥石流等灾害，若发生事故后果不堪设想。2021年初，七台河市为摸清家底做到心中有数，对域内煤矿开采伴生尾矿开展调查。调查的最终结果显示，全市煤矸石存量约6500万吨、年新增约480万吨；全市只有8户以发电及制砖为主的煤矸石企业，年消纳煤矸石约200万吨，解决能力弱且科技含量低，七台河市煤矸石综合利用处于低端发展阶段。如何高值化利用煤矸石山推进煤系固废综合利用，成为七台河市高质量可持续发展路上一个重要课题。

  固废利用以新资源观打造新产业。2007年，七台河市作为黑龙江省唯一入选城市，被批准为国家第二批循环经济试点城市。2012年，黑龙江省东部再生资源回收利用产业园区落户七台河市，获批第三批“城市矿产”示范基地。在国家政策的全力支持下，七台河市针对全市煤矸石存量多、利用少、工艺水平低的现状，多次组织人员深入县区实地调研、撰写调查研究报告、制定煤矸石消纳计划、鼓励和指导企业组织煤矸石综合利用产业项目建设。2021年6月，七台河市发布《七台河市大宗固体废弃物综合利用工作实施方案》（征求意见稿），计划到2025年，煤矸石、粉煤灰等大宗固废的综合利用能力明显提升，利用规模逐步扩大，存量大宗固废有序减少。

  科技创新为循环经济打造新引擎。为找出一条适合本地煤矸石的综合利用途径，七台河市多次组织人员赴湖北、山西考察，同时到北京建筑材料工业技术情报研究所、中国地质大学和中国科学院3所科研机构与专家开展专题讨论。最终与中国科学院建立长期合作伙伴关系，对七台河市煤矸石进行靶向研究，在引领大宗固废“资源化+产品化”的固废煤矸石研发方面取得突破性成果。依托七台河市资源和生产的基本工艺优势，黑龙江百春固废资源化科技有限责任公司落户七台河，同时成立了黑龙江省首家煤矸石综合利用研究院。以百春固废为龙头，利用煤矸石生产高岭土及陶瓷为主导的产业组团拔地而起，发展矿业循环经济，为促进七台河市资源产业转变发展方式与经济转型打造了新引擎。

  政企合作集聚高水平质量的发展新动能。2022年，七台河市编制了全市煤矸石综合利用规划和工作实施方案、循环经济发展落实意见等。同年，新启动了江河经济开发区C区固废资源化利用再生组团，引来百春固废、耘豪建材、达峰墙体建材、永鲲固废等企业纷纷落户。为打通项目建设服务“最后一公里”，七台河市成立项目推进服务专班，主动与企业沟通并提供全天候“店小二”式服务，营商环境一直在优化升级。七台河市还积极对接国家有利政策，加强对煤矸石综合利用企业的指导，帮助争取中央预算内资金2000万元，极大缓解了企业建设资金匮乏之急，在助推七台河经济高水平发展的同时，有效消除了环境污染和安全风险隐患，展现出了良好的经济、生态和社会综合效益，为七台河市循环经济发展点燃了“新引擎”。

  曾经的七台河挖出了“金山”，却毁了“青山”，如今的七台河摆脱“路径依赖”，跳出“资源陷阱”，让煤矸石山重新变作“金山银山”。每一次的迈步，只为拥有更广、更高的格局和维度，展现出的是这座“手握秒表”的冠军之城所具备的精神风骨。七台河以无畏的勇气和智慧迎接挑战，谱写出“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的发展新方式，探索出一条适合七台河、具有七台河特色的高水平质量的发展新路子。（黑龙江省七台河市发展改革委/供稿）

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